Чиновник множит подчиненных, но не соперников.

Бюрократическая экспансия и избегание конкуренции в управлении

Как родилось наблюдение о бюрократической экспансии

Помню, как в 1950-х годах, изучая колониальную администрацию Британской империи, я заметил парадокс: департаменты росли вопреки реальной потребности в них. Чиновник, получивший власть, инстинктивно избегал сильных заместителей – они могли оспорить его положение. Вместо этого он создавал множество подчиненных младших уровней, превращая их в человеческий щит от критики и средство демонстрации важности своего отдела. Так возникали абсурдные цепочки из семи человек, где ранее справлялись двое.

Окончательно мысль оформилась при анализе Адмиралтейства: пока флот сокращался, чиновников становилось больше. Каждый управленец видел смысл в создании новой должности для подчиненного – это укрепляло его статус и усложняло оценку реального вклада. Страх перед талантливыми соперниками заставлял плодить безынициативных клерков. Эта парадигма стала ключом к пониманию закона Паркинсона: бюрократия растет, заполняя доступное пространство, но никогда – конкурентами.