ЗАКОН ПАРКИНСОНА: Число чиновников растет независимо от объема работы.
Бюрократическая экспансия
Как родился закон о вечном росте бюрократии
Помню, как в 1955 году, изучая документы Британского адмиралтейства, я обнаружил парадокс: за 20 лет флот сократился на 67%, а чиновников стало на 78% больше. Меня охватило ироничное недоумение — неужели бумажная работа размножается сама по себе? Я стал наблюдать: два клерка в пустом зале неизменно создают себе занятость, перекладывая один документ, назначая совещания о будущих совещаниях. Когда работы мало, чиновник не увольняется — он распределяет ее на большее время, требует помощника или придумывает новые отчеты. Бюрократическая система, как живой организм, стремится заполнить все доступное пространство.
Позже, когда я обнародовал этот принцип в Economist, мне писали директора заводов и министры: они узнавали свои учреждения, где в тихих кабинетах штат рос, а эффективность падала. Самый смешной пример — дама из муниципалитета, чей отдел из трех человек за год вырос до семи для работы над проектом, который... так и не стартовал. Это не злой умысел, а естественная липкость власти: тот, кто контролирует ресурсы, всегда найдет способ оправдать свое существование, даже создавая проблемы, чтобы их решать.